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經(jīng)濟形勢:總體平穩(wěn)穩(wěn)中有進 下行壓力有所加大

作者:admin 發(fā)布日期: 2019-07-17 二維碼分享

繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,是此次座談會對當前中國經(jīng)濟形勢的基本判斷。

穩(wěn),首先體現(xiàn)在經(jīng)濟增速穩(wěn)。在世界經(jīng)濟貿(mào)易增長低迷、中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù),國內(nèi)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)、消費等經(jīng)濟指標波動加劇等內(nèi)外雙重壓力之下,上半年中國經(jīng)濟同比增長6.3%,仍位于年初政府工作報告設定的6%-6.5%目標區(qū)間,在全球主要經(jīng)濟體中也名列前茅。

其次,就業(yè)、物價兩大重要民生指標也保持穩(wěn)定。上半年,中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達737萬人,已完成年初設定目標的67%,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右較低水平;居民消費價格總水平(CPI)同比上漲2.2%,漲幅亦較溫和。

進,則體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,“體質(zhì)”有所增強。

上半年,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)均有所改善:第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達54.9%,比第二產(chǎn)業(yè)高15個百分點,高技術(shù)制造業(yè)繼續(xù)快速增長,服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提升;消費升級趨勢仍在持續(xù);中西部地區(qū)投資增速也快于東部沿海。

但與此同時,李克強也指出,當前影響國內(nèi)經(jīng)濟的因素和困難挑戰(zhàn)很多,下行壓力有所加大。

政策基調(diào):保持穩(wěn)定適時預調(diào)微調(diào)

基于對當前經(jīng)濟形勢的基本判斷,今后中國經(jīng)濟工作的一個重要部署就是保持政策連續(xù)性,同時做好逆周期調(diào)節(jié)。

李克強在座談會上表示,要堅持實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策,適時預調(diào)微調(diào),運用好逆周期調(diào)節(jié)工具。

此前,李克強在2019年夏季達沃斯論壇上已經(jīng)明確,中國不會搞“大水漫灌”式強刺激,不會走鋪攤子、粗放式增長的老路。

中國國際經(jīng)濟交流中心學術(shù)委員會委員王軍分析稱,當前形勢下,有必要保持一定的逆周期調(diào)節(jié)力度,以財政政策為主,貨幣政策為輔。財政政策方面,總量保持擴張,結(jié)構(gòu)需不斷優(yōu)化;貨幣政策方面,總量保持穩(wěn)健,結(jié)構(gòu)可適度寬松。

中國人民大學副校長劉元春稱,這意味著宏觀經(jīng)濟政策定位和方向不會變,但政策預調(diào)微調(diào)的幅度、著力點可能會有所調(diào)整,幅度可能加大,著力點或?qū)⒂兴D(zhuǎn)移。例如財政政策將更注重減稅降費落實到位,貨幣政策也會根據(jù)經(jīng)濟增長情況作出一些調(diào)整。

工作重點:更大力度改革開放

在強調(diào)宏觀政策繼續(xù)“穩(wěn)”的同時,此次會議也有諸多“進”的要求。

——進一步改革開放。李克強稱,要破解多重難題、保持經(jīng)濟在高基數(shù)上平穩(wěn)運行,關(guān)鍵靠更大力度改革開放。扎實落實今年“放管服”改革的新任務,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

分析人士認為,國企改革、財稅體制改革,以及進一步擴大開放或?qū)⒊蔀橄掳肽旮母锏闹攸c。“這些方面仍有很多可以發(fā)力的空間?!蓖踯娬f。

多部委已經(jīng)有所行動。國家發(fā)改委16日對外公布了《加快完善市場主體退出制度改革的方案》,將逐步建立起覆蓋各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度;國資委新聞發(fā)言人彭華崗當天也表示,將穩(wěn)步推進中央企業(yè)的戰(zhàn)略性重組,大力推動專業(yè)化整合。

——進一步擴大內(nèi)需。鼓勵消費方面,會議提出,要提高消費品質(zhì)量,增加養(yǎng)老、托幼、教育、健康、旅游等服務領域**供給,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務”。

此前,中國刺激消費更多著眼于汽車、家電等商品消費,今后服務領域料將成為擴大消費的新著力點。從加強家政服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓,推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容,到公布《關(guān)于實施健康中國行動的意見》,要求健全老年健康服務體系、為不同人群提供針對性的運動指導服務,官方已經(jīng)在刺激服務消費方面密集出手。

增加投資方面,會議要求聚焦短板擴大有效投資,加快重大項目建設,消除制約民間投資隱性障礙。

今年以來,國家發(fā)改委批復的重大投資項目已超過8000億元。交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為,下半年基建投資可能小幅上升,制造業(yè)投資也有望回升。

——進一步激發(fā)企業(yè)活力。會議提出,要創(chuàng)造有利條件,催生更多“獨角獸企業(yè)”、“瞪羚企業(yè)”、新領軍者企業(yè),加快新動能培育和新舊動能轉(zhuǎn)換。


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